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| 行业新闻 |
| 新环（huán）保（bǎo）法中有关（guān）环（huán）境监测（cè）法条解读 |
[摘要]环境监测数据质量是环境监测工作的（de）“生命线”，新《环保（bǎo）法》针对当前环（huán）境监测数据质量缺（quē）乏有效（xiào）保障的问题（tí），明确监测机构应当使用符（fú）合（hé）国家标准的监测设备（bèi），遵守监（jiān）测（cè）规范，完善环境监测质量控制管理（lǐ）体系。
■编者按
环境监测是（shì）环境保护工（gōng）作的“哨兵”和“耳目”，是为（wéi）管理（lǐ）决策提供科学参考，为监督执法提供（gòng）有（yǒu）效证（zhèng）据，为（wéi）社会公众提供****信息（xī）的（de）**为重要的基础性和前（qián）沿性工作，任何环境决策（cè）都离不开（kāi）环境监（jiān）测基础数据的支撑（chēng），每一项环境（jìng）管理措施的优（yōu）劣成（chéng）败都要依（yī）靠环境监测数据（jù）来验证，新修订的《中华人民（mín）共和（hé）国环境保护法》(以（yǐ）下简称《环保（bǎo）法》)通过规范环境监测制（zhì）度来保障监测数据和环境（jìng）质量评价的统（tǒng）一（yī）。本期《环（huán）保之窗》将为（wéi）广（guǎng）大（dà）读（dú）者详细（xì）解读（dú）有关环境（jìng）监测的相关法（fǎ）条。
■相关法条
第十七条国家建立、健（jiàn）全环（huán）境（jìng）监测制度。国务院环境（jìng）保护主管部门制定监测规范，会同有关（guān）部门组织监测网络，统一规划国家环境质量监测站(点)的（de）设置（zhì），建立监测数据共享机（jī）制，加（jiā）强对环（huán）境监测（cè）的（de）管理。
有关行业、专（zhuān）业等各类环境质量监（jiān）测站（zhàn）(点)的（de）设置应（yīng）当符（fú）合法律法规规定和监（jiān）测规范的要求。
监测（cè）机构应当（dāng）使用（yòng）符合（hé）国（guó）家标（biāo）准的监测设（shè）备，遵守（shǒu）监测规范。监（jiān）测机构（gòu）及其负（fù）责人对监测数据的真实性和****性负（fù）责（zé）。
这一条规定，巩固和强化了旧法中有关环境监测制度（dù）的（de）规定，明（míng）确了环境监测制度是国务院环保（bǎo）主（zhǔ）管部（bù）门的一项职权，具体包（bāo）括制定（dìng）监测规范，组织监测网络，统（tǒng）一规划国家监测（cè）站点（diǎn）的设置，建（jiàn）立数据共享机制，加强对环境监测的管理。
此次（cì）修（xiū）法对（duì）这一条可谓字斟（zhēn）句酌，十分用（yòng）心。原法中表述（shù）为（wéi）“国务院环境保护行政主管部门建立监测制度，制（zhì）定（dìng）监测规范……”，现在修改（gǎi）为（wéi）“国家建立、健全（quán）环境监测制度。国（guó）务院环（huán）境保护行政主管部门（mén）制（zhì）定监测规范……”。建立制度的主体调（diào）整为（wéi）国家，“建立”之后增加了（le）“健（jiàn）全”，对制度的权属表达更加严谨（jǐn）。
由于相关部门和行（háng）业按（àn）照职能分工，都在开展相应的环境监（jiān）测（cè），制度的建（jiàn）立主体（tǐ）规范为国家，强调国家制度（dù），更加****。且（qiě）国家不（bú）仅（jǐn）建立（lì）制度，还要不（bú）断健全制度。
至于建立、健全制（zhì）度的具（jù）体内涵和（hé）外延，法条（tiáo）在职责上增（zēng）加了“统（tǒng）一规划国（guó）家环境质量监测站(点)的设置，建立监测数据共享机制”这（zhè）两点，并不惜增加（jiā）了两段话，进一步规范站（zhàn）点设置和监测（cè）数据（jù）。
在实际工（gōng）作（zuò）中，环（huán）境（jìng）监测数（shù）据的获取对环境监测方法、点位（wèi）(断面)设置（zhì）、采集条件（jiàn）等有较高要（yào）求（qiú），不同（tóng）点位(断面)、采集条件（jiàn）下对同一环境要素实施监测（cè）获得的数据、资料可（kě）能存在巨（jù）大差异。因此（cǐ），新（xīn）《环保法》针对当前存在的环境监测技术规范、评价（jià）方法不统一，造成部门间的监测数（shù）据不可比（bǐ）较，不利于政府（fǔ）和管理部门（mén）决策，甚至（zhì）造（zào）成不良社会（huì）影响的问（wèn）题，明确（què）有关行业（yè）、专业等各类（lèi）环境质量监测站(点（diǎn）)的设置应当符（fú）合监（jiān）测规范的（de）要求。
这些（xiē）年来，环境监测暴露出的问题十分（fèn）严重（chóng）。监测网络（luò）缺（quē）乏（fá）统一规划和合理布局（jú），行业领域的监测站点重复建设，监测数（shù）据各自为阵;技术规范和评价方法不统一，监测数据不一致，甚至相（xiàng）互矛（máo）盾，不同部（bù）门和行业（yè）间监（jiān）测（cè）数据（jù）可比性差;信息发（fā）布（bù）不（bú）一致（zhì），数据共享程度低，有时信息内容（róng）相同（tóng）而评（píng）价结论相悖;数据质量缺乏有（yǒu）效保障，有的地方监测（cè）数据常常“被达标”。而所（suǒ）有问题（tí）的（de）根本（běn）特点在于，破坏（huài）了监（jiān）测数（shù）据应有的真实性（xìng）和（hé）****性。
环境监测数据质（zhì）量是环境监（jiān）测工作的“生命线”，新《环保（bǎo）法》针对当前环境监（jiān）测（cè）质量控（kòng）制管理体系不健全（quán），环境监测数据常常“被达标”等造成（chéng）环境监测数据质量缺乏有效保障的问题（tí），明（míng）确监测机构（gòu）应当使用符合国家标准的监测（cè）设备，遵守监测规（guī）范，完善环境监测（cè）质量控制管理体系，同时（shí）要求监测机（jī）构及其负责人应当如实、客观地报（bào）出（chū）监测（cè）数据，并（bìng）对数（shù）据（jù）的（de）真实性和****性负责（zé）。
此次修法不仅在管（guǎn）理上做出了（le）规范（fàn），还（hái）明确了法律责（zé）任，对在环境监测工作中（zhōng）弄虚作假、修改数（shù）据和（hé）谎报瞒（mán）报等伪（wěi）造监测数据的失职渎职行为（wéi）给（gěi）予严（yán）厉（lì）处罚，以****监测数据的真实（shí）性。
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